共青城市人民政府办公室2012年全市纠风工作的实施意见

2012/9/14 3:27:12 人评论 次浏览 分类:廉政新闻

关于2012年全市纠风工作的实施意见

 

为认真贯彻落实中央纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会、九江市纪委十届二次全会和共青城市纪委一届二次全会关于纠风工作的部署和要求,结合我市实际,现提出2012年全市纠风工作的实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力把我市建设成为“经济文明与生态文明、社会文明有机统一的先导示范区”,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,扎实推进部门和行业的作风建设,为促进我市经济社会又好又快发展提供坚强保证,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

(一)重点开展教育乱收费专项治理工作。集中对具有教育行政管理和监督职能的部门和单位,各公立中小学校、公办幼儿园2011年以来涉及教育收费行政监管行为、学校办学行为、学校收费行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题进行治理,进一步落实《九江市规范办学行为四项制度》要求,积极探索网上监管办法,全面规范教育和收费行为。在教育行政监管方面,重点治理越权设立收费项目和标准,推荐教辅材料目录,指定提供保险、着装、教辅材料等服务单位,以及教育收费监管不力等问题;在学校办学行为方面,重点治理义务教育阶段学校举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试,普通高中学校违规招收择校生、借读生,改制学校清理规范工作中假清理、走过场,教师违反职业道德规范等问题;在学校收费方面,重点治理不落实服务性收费和代收费政策,强制或变相强制服务并收费,组织征订教辅材料,违规办理学生保险,收取与入园入学挂钩的费用,或以捐资助教等名义、通过教育基金等途径收取上述费用,突破三限政策收取高中择校费;在教育惠民政策落实方面,重点治理农村义务教育学生营养改善计划资金、两免一补资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付不及时、不足额到位以及使用不规范等问题。

(二)重点推进两个监管系统的建设。一是扎实推进财政资金网上监管系统建设。依托金财工程建成上下、内外互联互通的一体化财政信息管理系统,实现国库集中支付资金在网上运行;实现财政票据电子化管理,网上全程跟踪和控制执收执罚单位票据开具信息、资金执收过程和解缴情况;巩固和深化财政专户清理整顿成果,全市财政专户控制在35个以内并全部上网;建设公共财政资金运行监管系统,实现对公共财政资金预算、申请、审批、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察。二是扎实推进阳光医药网上监管系统建设。整合医药集中招标采购系统、医疗机构医药信息系统、药品电子监管信息系统、新农合信息系统医保信息系统,构建统一的医药电子监察平台,实现对药品和医用耗材的招标机构、采购机构、配送机构和使用机构各项行为以及医疗机构检查治疗情况的实时监控,不断规范药品和医用耗材的招标、采购、配送、使用、回款及医疗服务等行为,促进合理用药、合理检查、合理治疗。

(三)认真开展对征地拆迁和保障性住房的监督检查。严格落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规,认真执行信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定,坚决纠正采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式强制征地拆迁问题。对非法暴力拆迁引发恶性事件或群体性事件的,要严格进行责任追究。强化对农村土地征收征用的监管,坚决防止和纠正在农村土地承包、流转、土地整治、耕地占补平衡等环节发生的损害农民土地权益问题。推动建立和完善保障性住房建设、分配、监管机制,认真解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题,严厉查处在保障性住房建设中囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。开展工程质量专项检查,严把建筑标准、竣工验收等关口,全面推行质量终身责任制。开展分配管理专项督查,促进分配对象明确、程序公正、公开透明,坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房以及违规转租、转借、转售和闲置保障房等行为。强化对住房公积金的监管,加强对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的监督。

(四)坚决纠正单位部门招聘工作人员中的不正之风。加强对各单位招聘工作的监督检查,建立健全招聘工作的监管制度,完善操作办法,探索建立招聘统一考试制度。提高招聘工作透明度,推进全程公开,强化对报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节的监督。严明招聘工作纪律,严格实施责任追究,坚决查处和纠正违反操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为,确保招聘工作的公开、公平、公正。

(五)坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。建立健全食品安全事故责任调查制度和责任追究机制,加大对食品安全事故的责任追究力度,依法严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为,推动食品安全各环节监管责任的落实。进一步完善行业主管部门负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系。会同有关部门深入开展食品安全专项治理工作,严肃查处制售伪劣食品,确保群众的饮食安全;继续开展药品安全专项整治,严厉打击非药品冒充药品等违法犯罪行为。深入开展违法虚假广告专项整治,以人民群众反映强烈的违法医疗、药品、保健食品广告为重点,严厉查处违法虚假广告行为。

(六)坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是全面清理涉农收费文件规定,坚决纠正向农民乱收费、乱罚款及摊派问题,减轻群众负担;二是加强对强农惠农、扶贫救灾、医保社保、住房公积金等资金管理使用情况的监管,积极探索扩大惠民补贴一卡通覆盖范围,严肃查处贪污、截留、挪用惠农资金和制售假劣农资坑农害农等行为;三是加强对行业协会、市场中介组织服务和收费行为的监管。积极推进行业协会、市场中介组织服务和收费行为的信誉评价系统建设,加强对行业协会、市场中介组织与主管部门在人员、机构、财务、职能四分开的监督检查,规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,营造良好的市场发展环境;四是深化治理公路三乱工作。严格落实《九江市实行治理公路三乱分时分区巡查制度》《九江市道路电子警察、车载雷达测速仪设置使用明示制度》等制度规定,加强对道路的巡查,严肃查处乱设卡、乱收费、乱罚款等违纪违规行为,确保道路安全畅通;五是开展出租车行业和燃气行业专项整治活动。严格落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81)文件精神,积极解决出租汽车运营市场秩序混乱、行业管理不得力等问题。严格贯彻落实国家有关燃气安全生产的政策法规,行业规范和标准,深化全市燃气专项整治工作,规范燃气市场秩序,进一步落实安全生产责任制,严厉打击非法违法经营、建设行为,坚决遏制燃气安全生产事故。

(七)深入开展三个回头看活动。一是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理回头看活动。进一步强化对医药购销和医疗服务行为的监管,建立健全药品网上集中招投标外的采购办法,完善优质医疗服务的各项举措,继续推行门诊病历通用制、住院费用一日清单制、单病种限额收费制、患者选医护人员制、临床用药监测排名制等五种制度,加强临床路径建设,不断规范医疗服务行为,融洽医患关系;二是开展民生领域新三项问题专项治理回头看活动。严格落实《关于进一步规范和落实村民一事一议筹资筹劳工作的通知》《九江市城乡居民医疗保险金监督管理暂行办法》和《九江市殡葬服务收费监管制度的通知》等制度规定,做到公开透明,坚决查处乱摊派、乱收费等问题;三是开展庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题治理工作回头看活动。严格落实举办庆典研讨会论坛博览会的申报程序和规定,坚决纠正过多过滥问题。重点对有关部门举办的各类业务培训班进行清理和规范。严格落实培训报批和备案制度,全面公开公示培训的时间地点、文件依据和经费来源。严肃查处无法律法规依据,违规举办、借机敛财或变相旅游等问题。 

(八)深入推进政风行风建设。一是开展纠风工作基层行活动。统一部署,分层分类实施,通过座谈走访、建立纠风工作联系点、现场办公等形式,深入基层,广泛听取群众的意见建议,改进管理服务,帮助群众解决实际困难和问题;二是开播政风行风热线节目。创新方法,实行室内室外相结合,多媒体联动,组织市直各单位服务群众的一线科室、窗口单位的负责人走进直播间,与广大听众沟通交流,接受群众投诉和咨询,解决群众反映的热点难点问题并及时做好反馈,强化整改落实,提升社会效果。三是开展民主评议政风行风活动。全面开展民主评议基层站所活动,促进基层站所作风建设,提升服务群众的能力和水平。结合纠风专项治理和集中整治影响发展环境的干部作风问题,在行政管理、行政执法和公共服务系统开展民主评议政风行风活动。通过采取公开承诺、收集意见、自查自纠、群众测评、整改落实、成果运用等方法步骤,广泛听取群众的意见建议,切实转变工作作风,提高服务水平和办事效能。

三、工作要求

(一)严格落实责任。全市各单位要高度重视纠风工作,认真落实纠风工作责任制,进一步完善纠风工作领导体制和工作机制,强化对纠风工作的组织领导。纠风办要全面担负起领导全市纠风工作的责任,加强对纠风工作的领导;各部门各行业要按照谁主管谁负责管行业必须管行风的原则和要求,细化工作任务,严格目标要求,积极主动开展工作,确保各项任务落实。年底,市政府纠风办将依据《纠风工作任务书》和考核办法,对各单位纠风工作开展的情况进行考核。

(二)强化监督检查。要突出重点、抓住关键,把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各纠风专项治理牵头单位要定期组织开展联合检查,参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合,深入基层、深入实际,及时发现并有效解决存在的问题,确保各项任务落实。同时,要抓好正反两方面典型,对存在问题的单位要及时提出整改意见,对好的经验和做法要予以总结推广。对于造成重大影响的损害群众利益的不正之风问题,要及时跟踪曝光并追究相关领导责任。

(三)狠抓案件查处。要把查办案件作为推动纠风工作的有力抓手,提高纠风治乱的执行力。在媒体上公开纠风工作举报电话和投诉信箱,加大对纠风工作的政策宣传,全面梳理汇总中央和省市各项惠民政策落实、征地拆迁、保障性住房建设与分配、食品药品安全等违纪违规问题线索,加大对损害群众利益等典型违纪违规问题的查办力度。坚决依法依纪办案,切实维护群众利益。对群众举报和反映问题、从快查处、按时办结、及时反馈。

(四)健全工作机制。全市各单位要以深化改革和加强长效机制建设统揽各项纠风工作,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、把握新规律,围绕各纠风专项治理和政风行风建设等内容,创新方法、拓宽领域。要进一步完善纠风工作制度、工作机制,开展纠风工作考核,做到日常考核和年度考核相结合,自觉将纠风工作融入加强和创新社会管理的实践当中,建立健全党和政府主导的维护群众权益的协调和保障机制,不断推进纠风工作的制度化和规范化。